宽严相济 激励与约束并重 ——关于“动辄则咎”与“宽容保护”的关系

十八大以来，市国资系统查处违纪违法案件共71件71人，其中涉及违法移送司法机关案件达16件16人。先后查处了市国资委原党委副书记、政治部主任赖玉民受贿案、龙岩高岭土公司原董事长沈新华等人失职渎职及受贿案、工发集团原总经理林承标等人严重违纪违法问题等一系列案件，形成强力震慑。同时注重抓早抓小、动辄则咎，今年以来，综合运用监督执纪四种形态涉及24人，其中运用第一种形态18人，占比75%；第二种形态5人，占比21%；第三种形态1人，占比4%，及时正“歪树”、治“病树”，把问题消灭在萌芽状态，有效避免了“要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’的窘境。但在高压查处案件、动辄则咎警醒干部的同时，国资国企部分干部之间却流传出了这样的说法，“做得多，责任大，要想不犯错误，那就只有不做事情。”部分干部出现了为了不犯错，不敢担当，怕出错、怕担责，干事创业激情减弱的现象。

 “宽以济猛，猛以济宽，宽猛相济。”干部思想出现波动、组织有责任。为激发干部干事创业热情，市国资委纪检组结合中央、省市“容错纠错”的出台和市纪委“动辄则咎与宽容保护”关系的意见，将容错纠错机制写入《党风廉政建设和反腐败工作意见》，层层传导、逐级落实，并在信访件处理和案件查处中，综合处理好“动辄则咎与宽容保护”的关系，用实际行动为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激发干部干事创业激情，“纪检组是腐败分子的鬼门关，但更是清廉担当干部的保护伞。”在市国资国企干部中成为普遍共识。

今年7月，市国资委纪检组收到市纪委转来关于龙岩市国资系统领导班子办公用房违规超标搞变通有关问题的匿名举报信，经核实，该信访件反映的问题均失实。“不实举报查清楚了，对我们来说确实是吃了一颗定心丸。但老实说，多少心里还是有个‘疙瘩’”，这位国企干部坦言，无论事情真相如何，一旦出现信访举报的情况，别人都会有所怀疑，工作还是很有压力的。为了及时解开干部思想上的“疙瘩”。市国资委纪检组对该信访件处理情况予以全委通报，为干部澄清正名，并借此契机，激浊扬清，扶正祛邪，对诬告陷害行为予以警醒。如今，正气充盈的国资政治生态已初步形成。

今年10月，市国资委纪检组收到反映土发集团下属置业公司工作用车在2018年9月11日零点二十分从西湖社区开往世纪天成慕尚酒吧，疑似存在公车私用的问题，经核实，该车辆系龙地置业公司24小时巡查专用车辆，当天凌晨用车是正常的巡逻行为，并不存在公车私用的问题。在核实过程中，被举报干部委屈地说道“说实话，我们经查无偿加班加点工作，巡逻也是常在深夜，对八项规定精神，我一向都很遵守，尤其像公务用车这种群众可以随时监督的部分，我都尤其谨慎，可是还是出现了信访件，的确感觉很委屈，明明只是正常巡逻，酒吧只是沿途经过，完全没逗留，怎么就被举报了呢？”为此，市国资委纪检组在该信访件结案后，及时与当事人进行谈心谈话和走访，对他长期凌晨加班，认真履行职责的行为予以表扬。“群众的举报信不是污点,而是帮助我们有责改则,无则加勉,有问题我们坚决查处，但没有问题，我们也将在依纪依法的前提下，为担当者有所担当，为被诬告者除污正名、撑腰鼓劲,以真诚的关怀和情感的慰藉，为干部缺乏干事创业的胆量和顾虑送上良药。”市国资委纪检组组长表示。

“启事在教诲,成事在榜样”。动辄则咎，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时“诊治”，把纪律和规矩挺在前面，是“教诲”，帮助干部“启事”，守住纪律底线，防止干部滑入“深渊”，直到不可挽救的地步。但要真正建立“实在实干实绩”的导向，还是需要榜样的力量。市国资委纪检组与市国资协会共同建立了“金牌员工”宣传专栏，两年时间共选登国资国企“金牌员工”37人，一大批市国资系统中敢担当、善作为的优秀基层员工典型事例在协会网站、微信公众号和龙岩国资期刊中被宣传。“好几个金牌员工都是我们单位的同事，就在身边，平时工作也在一起，我们看了他的事迹，都觉得很熟悉，用身边人身边事来做宣传，激励作用很明显，我自己也常常对照找差距，单位里面逐渐形成了一种比学赶超的良好干事创业氛围。”某国企员工在谈论“金牌员工”时说。

 “动辄则咎”需要“宽容保护”来解开思想“绳索”，“宽容保护”也需要“动辄则咎”为党员干部划定纪律高压线，建好失误防火墙，只有准确把握“动辄则咎与宽容保护”的关系，坚持激励与约束并重，才能让容错纠错有据，惩戒震慑有威，让广大党员干部心有所畏，敢有所为，让违规违纪者感到监督无所不在，让忠诚干净担当的党员干部感到海阔天空，聚精会神地工作，心情舒畅地工作，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中尽情挥洒青春活力。