关于加快推进市属国有企业上市的调研报告

关于加快推进市属国有企业上市的调研报告

龙岩市国资委、市国资协会课题组

市属国有企业是我市经济社会发展的重要支柱，是实现龙岩高质量发展超越的主力军、生力军、排头兵。如何加快推进市属国企的上市进程，把市属国有企业的规模做大，效益做强，业绩做优，发挥好市属国企主力军、生力军、排头兵的作用？为此，市国资委、市国资协会组成课题组，围绕市属国企为什么要上市、如何加快上市步伐、怎样为加快市属国企上市营造良好的环境等问题开展了专题调研，分析优势与不足，剖析原因,提出对策建议，供市委市政府和市国资委决策参考。现将调研情况报告如下:

一、市属国有企业的基本情况

近年来，市属国企在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实习近平总书记关于做强做大做优国有企业的系列重要讲话精神，通过全面深化改革，优化资产整合，调整产业结构，创新体制机制，实现了国有资产的保值增值，推动市属国企不断做大做强。

2010年以来，市属国企得到了长足发展，2020年预计市属国企资产总额可达1550亿元，比增14.39%，资产规模在全省山区地市位列第一；预计营业总收入330亿元，比上年翻一番，位居全省地市前列；新增融资225亿元，直接融资比例显著提升，融资成本创近年新低。

2019年下半年，经市委、市政府批准，市国资委组织实施了市属国企的战略性重组，由原来的151家整合为71家，分别隶属于投资、城发、交发、文旅汇金、人才五大集团。经过优化整合，市属国企的规模进一步做大，结构更加合理，人员更加精简，主业更加突出，主要集中在机械、电子、环保、信息、能源、矿产、金融、地产、城建、交通、文化旅游等产业。

目前，市属国企的上市工作取得了突破性的进展。龙州股份2012年6月成功上市后，企业实现了跨越发展。2019年，公司营业收入60.63亿元，实现净利润1.22亿元；公司总资产99.58亿元，比改制时的2.90亿元增长33.34倍；净资产28.98亿元，比改制时的8720万元增长32.31倍。龙高股份上市工作取得重要进展，2020年11月，龙高股份IPO经中国证监会审核过会，近期可望上市。龙岩水利投资发展有限公司、龙岩交通建设集团有限公司、龙岩水发环境发展有限公司等三家市属国企已列入福建省重点上市后备企业。福建省闽西文旅产业集团有限公司已列入我市重点上市后备企业。市属国企的上市工作已经形成了上市一批，重点培育一批，改制重组一批的良性发展格局。

二、明确企业上市的必要性

（一）提升管理水平的需要。市属国企要上市，必须建立规范科学的现代企业制度。企业要上市首先要按照现代企业制度的要求进行股份制改革，按照股东的股权比例依法选出法人治理结构，明确党委会、董事会、监事会、经理层、职工代表大会等机构的职责和运作规范，形成了在党的领导下，各司其职，各负其责，两权分离（所有权和经营权），授权到位，监督有序的企业高效管理的运作体系。在企业上市的过程中，全程接受相关部门监督审查以及中介机构的培训辅导，按照上市公司的要求不断完善公司治理、内部控制和各项规章制度，对存在的问题提出限期整改要求。在企业上市后，按照相关法律法规的要求如实披露相关信息，接受有关部门、社会和投资者的监督。企业在经历上市运作的过程中，不断提高了企业的管理水平和依法经营的水平。

（二）低成本融资的需要。推进市属国企上市，是低成本筹集社会资金的重要平台。资金不足是市属国企普遍存在的问题，随着国家对政府性债务、隐性债务的不断从严管控和金融政策的调整，企业债务性融资难度不断加大，限制条件越来越多。低成本、高效率的上市直接融资已成为解决企业资金不足、充实资本金、降低资产负债率的重要手段和最佳途径。对市属国企而言，要担当起实现我市经济高质量发展超越的重任，离不开高强度、大规模、持续性的资金投入。在大数据时代，企业如果还是沿用传统原始积累的运作模式将难以生存和发展，企业上市的过程是资本运作的过程和增资扩股的过程，也是实现企业几何级跳跃发展的过程。企业改制时，联合其它股东设立股份有限公司，实现了企业资本金的大幅度增长和企业规模的迅速扩大。企业上市时，直接在资本市场发行股票融资，所募集的资金可以迅速用于扩大再生产。企业上市后，可以通过配股、增发、转债等多种方式实现低成本的持续融资。我市的紫金、龙工、龙净、龙州等企业都是通过上市运作，使企业得到跨越式发展，成为国内行业的龙头企业。

（三）优化结构、借梯登高的需要。企业在运作上市的过程中，以资本为纽带，以股份制为载体，实现了与相关联企业的强强联合，实现了信息、市场、人才、原材料等资源要素的共享，形成强大的利益共同体，迅速在行业内成为龙头企业独占优势，通过产业链的延伸和企业并购等形式，形成行业领先的发展优势。证券市场不仅是培育、建立现代企业制度的优质土壤，而且通过企业重组和资源的优化配置为企业向更高层次、更大规模、更快速度发展提供了平台，为市属国企真正成为技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的市场主体增添了内在动力。随着资源、环境要素对产业发展的制约越来越明显，如果企业还局限于低层次的竞争，拼资源、拼成本、拼人工，企业发展的道路势必越走越窄。企业上市是优化产业结构、促进经济发展的重大举措，也是借梯登高、对外开放、强市富民的重要途径。我市产业结构仍然是以资源型产业为主，高新技术产业、先进制造业和现代服务业的发展相对滞后。面对经济全球化和区域经济一体化的机遇与挑战，必须进一步加快经济结构的战略性调整，推进产业结构的优化升级。通过市属国企上市，借助证券市场的资源要素配置功能，加速改造提升我市传统产业、发展高新技术产业和现代服务业，加快形成一批有核心竞争力的优势产业集群。

三、认清市属国企的优势与不足

（一）发挥优势。

1.体制优势。市属国企上市工作，具有体制的独特优势。一是市委、市政府的高度重视；二是市国资委全力推进；三是市属上市后备企业的责任落实。按照市国资委的工作部署，各集团公司和所属相关企业都组成了专门的工作班子，制定了企业上市的工作计划，目前市属国企的上市工作正在健康、有序、快速推进之中。

2.人才优势。市国资委十分重视上市工作人才队伍的建设，通过招聘从事证券工作的专业人员和在各集团抽调有关人员进行专业培训，形成了一支“情况了解、业务熟悉、思路开拓、运作规范”的专业人才队伍。尤其是龙州股份的成功上市和龙高股份的IPO申报受理成功，在多年的实际工作中磨练了一批不可多得的宝贵人才。

3.产业优势。长期以来，我市十分重视产业发展，形成了机械、金铜、能源、精细化工、矿产品加工、农产品加工、文化旅游等特色产业，这些产业正处在加快发展阶段，发展空间大、产业链长，为市属国企的兼并重组和改制上市提供了坚实的产业发展基础，

4.信誉优势。市属国企组建以来，坚持依法经营，帐务清楚，信誉良好，经营业绩真实，按时缴纳各种税费，注重精神文明建设，不折不扣地落实好下岗职工社会保障和环境治理等社会责任，非常实在，非常透明，为改制上市奠定了坚实的基础。

5.经验优势。龙净环保、龙州股份的成功上市，龙高股份IPO经中国证监会审核过会，为市属国企的改制上市工作积累了可复制、可推广的宝贵经验，为市属国企改制上市少走弯路，提高效率，走出了一条有效的途径。

（二）正视不足。当前，市属国企的改制上市工作还存在着不少的困难和问题，主要的有：

1.企业规模偏小。改革开放以来，市属国企虽然得到了长足发展，企业规模和效益都翻了好几番，但放在全国的视野，企业的规模还是偏小，除了龙州股份、龙高股份，其它市属国企能排进在全国同行业前三名的企业基本没有。以水电行业为例，证监会在审核过程中，对水电行业拟上市企业有较高的规模要求。目前，已上市水电公司共25家，剔除7家超大型水电公司（川投能源、国投电力、国电电力、湖北能源、桂冠电力、长江电力、华能水电），在剩下的18家中，2018年平均营业收入30.27亿元、净利润1.64亿元。市属的水利投资发展有限公司，2019年的营业收入为4499.89万元，净利润为5385.45万元，其中：投资收益5314.49万元，大部分为棉花滩水电的分红，由于棉花滩水电的分红具有不稳定性，公司2019年扣除投资收益后的净利润只有70.96万元。无论企业规模、营业收入、净利润等指标距离上市要求都还存在较大的差距。

2.主业不突出。市属国有集团公司涉及的产业领域较多，产业与产业之间没有形成产业链的发展关系，产业规模偏小、集中度偏低、竞争优势不明显。例如，龙岩投资集团公司涉及的主业有：矿产、机械、能源、房地产、信息、电子、金融与类金融等产业，这些产业之间没有形成内在的发展关系，难以形成改制上市的竞争优势。再如，文化旅游产业是闽西文旅产业集团的主业，按照改制上市的要求，为了迅速做大集团的体量和盈利收入规模，将商业资产、物业管理、会展保障等产业的资产注入闽西文旅产业集团，严重稀释了文旅产业作为主业在集团中的比重，加上各产业之间没有必然的联系，造成投入大、产出低、运营成本高等问题。

3.特色不明显。市属国企具有特色的拳头产品不多，企业发展缺乏核心竞争力，传统产业的转型升级缺乏战略新兴产业的支撑。招商引资受到人才、资金、用地等要素的制约，难以取得成效，产业发展和产品更新换代缺乏好项目、大项目的有效支撑。

4.企业债务重。市属国企承担了大量的社会公益性项目建设，一些项目的建设资金也是由国有企业融资垫付，基础设施建设的投入大、产出小，还有的项目是没有什么效益的，造成了企业的债务越滚越大，不少企业的负债率都在80%左右。有的企业存在“明股实债”的问题，如水发集团在2017年9月，根据污水管网建设需要水发集团增加注册资本12500万元，新增股东中国农发重点建设基金有限公司，运作的实际情况是由农发行重点建设基金有限公司向水发集团提供污水管网项目建设资金贷款，利率为1.20%，期限10年。还有的企业存在“隐形债务”问题，如交发集团所属上市后备企业交建集团，2018年8月国家审计署认定交建集团的隐性债务为22.71亿元，截至2020年3月底公司有息负债8.99亿元，其中隐性政府债务8.49亿元，占比94.44%。

5.企业效益低。受到企业规模、产品竞争力、历史债务等因素的影响，一些企业的效益一直在低水平徘徊。尤其是对民生项目的投入，企业亏损严重。如：交建集团承担的火车北站公交枢纽项目是省市重点民生项目，也是我市的“重中之重”项目，项目总投资为6.8亿元，扣除各项政府补助9222万元及公交公司购买的场站预付款1500万元，实际资金缺口为5.73亿元，由交建集团负责融资。截至2020年3月底，项目累计已投资4.65亿元。根据测算预计该项目年亏损约4000万元，给交建集团的改制上市工作带来沉重压力。根据目前证监会IPO审核窗口指导，申报主板或中小板的拟IPO企业要求近三年净利润合计不低于1.5亿元且最近一年净利润不低于8000万元，申报创业板的拟IPO企业要求近三年净利润合计不低于1亿元且最近一年净利润不低于5000万元。按照证监会的盈利要求，市属国企普遍存在较大的差距。

6.重组推进难。一些企业改制后，仍然局限于传统的生产经营模式，没有通过企业重组并购等资本运作的模式把企业的规模做大做强，促进企业的跨越发展。一是观念落后，“小富即安”和“宁当鸡头、不当凤尾”的思想阻碍了企业的兼并重组。二是企业核心竞争力不强，难以吸引有实力的企业进行联合重组。三是产业规模小、产业集聚度低，企业的兼并重组难以找到相关联的企业。四是资源整合难，全域旅游服务平台的组建需要以全市各级各部门的旅游资源整合为支撑，虽有一些景区支持旅游平台的线上运营托管，但仍有一部分景区，尤其是大景区仍然持观望、犹豫甚至否定的态度，旅游资源的有效整合任重道远。

（三）原因分析

1.观念转变慢。市属国企改制上市的混合所有制改革还没有破题，“不求所有，只求所在”的思想观念还难以形成，一讲到与民营资本合作往往退缩不前，局限于国有企业与国有企业的联合，体制机制难以突破和创新。企业高管和核心员工持股的问题受到现有政策限制难以突破，直接关系到员工的激励和积极性调动的问题。

2.视野不开阔。到目前为止，市属国企改制的运作范围还十分有限，没有像紫金、龙净、龙州等企业那样融入到在全省、全国的范围进行兼并重组。实践证明，我市的一些大企业和互联网巨头都是走出龙岩融入到发达地区的发展，才取得了今天的辉煌成就。对市属国企来讲只有大视野、大跨度的兼并重组才能为企业改制上市提供更大的发展平台。

3.思想包袱没放下。市属国企改制上市的过程中，遇到资产重组、并购、处置等问题，尤其对混合所有制改革的兼并重组，企业高管的思想包袱难以放下，“尽职免责”的政策没有细化，没法落实。

4.机制不完善。对不良债务的分离和不良资产的剥离处置较难，影响了市属国企改制上市工作的有效推进。

5.科技创新乏力。科技创新步伐不大，没有采用专利、技术、知识产权等无形资产入股的形式加大对科技创新的投入，企业的生产经营活动只能维持在低水平的简单重复，企业的核心竞争力难以得到提升，在很大程度上影响了企业改制上市的核心竞争力。

四、对策与建议

（一）创新管理体制

1.分级管理。对五大集团公司的兼并重组和股份制改造由集团公司提出方案经市国资委把关完善后报市委、市政府审批；对集团公司下属的资源型企业、公益性企业的兼并重组和股份制改造由企业制定方案提交集团公司把关完善后报市国资委审批；对集团公司下属的竞争性行业的商业一类企业，在完善公司治理和规范运作的基础上实行授权经营，企业在授权经营的范围内自主经营、自主决策、自负盈亏、自我发展，明确企业在市场经济中的主体地位，企业的兼并重组和股份制改造由企业自主决策制定方案，报集团公司备案。

2.营造环境。为了进一步营造支持和鼓励市属国企改制上市的有利环境和良好氛围，建议有关部门要认真做好以下几项工作：一是主动服务，进一步健全上下联动的工作协调机制，各司其职，主动服务，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。二是用好政策，国有企业的改制上市需要付出一定的成本费用和承担一定的风险，建议有关部门帮助企业用好中央、省、市出台的各项优惠政策，调动市属国企改制上市的积极性。三是广泛宣传，有关部门和新闻单位要采取多种形式，广泛宣传报道市属国企改制上市的工作动态和先进典型，让全社会都来关心支持市属国企的改制上市工作。

3.完善考核。对国有企业的考核尽量做到“量化、简单、好操作”，力戒形式主义。对改制上市企业经营业绩的考核，应适应股份制改革和企业上市运作的要求，不管国有资本以什么形态，投在什么地方，只对国有资本的盈利水平和国有资本的保值增值情况进行考核，考核的依据要与市场经济的运作形态相接轨，要与企业改制上市的工作并轨，更多地采用会计事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构出具的法律文书。

（二）创新运作机制

建议对市属国企的改制上市工作分成三个层面运作推动，加快推进市属国企改制上市进程。

1.市委、市政府层面

（1）出台指导意见。为提高市属国企改制上市的运作效率，建议市政府出台市属国企股份制改革和上市的指导意见，对不同层面的企业和不同类型的企业的改革方向、改革路径、改革措施等问题提出操作性强的指导意见，让企业在改制上市的过程中，对方案的提出，资产重组、审核报批、推进落实等工作更加规范有效。一是明确与市属国有集团公司重组联合的企业必须是行业知名企业，市属国有集团公司的持股比例应当满足控股和相对控股的要求，改制后集团公司的注册地和纳税地必须在我市境内。二是对集团公司下属的资源性企业、公益性企业的重组联合，市属国企的股权比重不能低于70%，参与重组联合的企业，必须是产业链相关联的知名企业，企业改制后的注册地和纳税地必须在我市辖区内。三是对集团公司下属一般竞争性企业的改制方案，按照企业授权经营的权限，把参与重组联合企业的基本情况和各中介机构的法律文书一并报所属的集团公司备案。

（2）加大协调力度。市属国企的改制上市工作还存在较多的问题和困难，有些问题和困难的解决难度大、涉及面广，建议市政府对市属国企的改制上市工作建立和完善联席会议制度，各成员单位要根据各自职责，强化措施，完善政策，积极配合，形成合力，抓好落实，形成齐抓共促的新局面。

（3）组织专题研究。针对市属国企规模小、效益低、主业不突出的问题，建议市政府组织有关部门和专家进行专题研究，努力突破民营企业参与市属国企股份制改革的体制机制问题，把那些关联度高、经营效益好、有行业优势的民营企业与市属国企进行强强联合，把市属国企的改制上市和相关民营业企业的转型升级结合起来，通过改制上市一个市属国企带动一个产业的高质量发展。

（4）加大奖励力度。建议市里出台市属国企改制上市专项奖励政策，对改制进度快，改制质量好的企业和个人给予专项奖励和表彰。在现有的政策条件下市属国企高管和核心员工的持股问题还难以找到好的解决方案，建议开展试点工作，对成功上市和挂牌的企业除了落实好市里原来出台的奖励政策，再根据企业募集资金的多少和股价增溢情况，从企业税前利润中按照一定的比例用于企业高管和核心员工的专项奖励。

（5）拓宽引智渠道。我市地处山区，经济发展落后于沿海发达地区，科技创新的集聚能力明显不足，对如何借助外力提升市属国企科技创新能力应当取得新的突破。一是建议市政府对外地企业以技术、专利等无形资产入股市属国企的问题进行专题研究，制定可操作的管理办法。二是建议市政府对市属国企柔性引进人才的问题作专题研究，对柔性引进人才的身份、待遇、成果鉴定等相关方面的问题提出切实可行的解决办法。

2.市国资委层面

（1）建立导向机制。由市国资委与国内知名券商签订“龙岩市属国企股份制改造上市的战略合作协议”，站在整个市属国企改制上市的战略高度，依托知名券商的智力和信息优势，把市属国企改制上市的视野拓宽到全国范围，及时了解和掌握国内资本市场的最新动态，在宏观层面为市属国企改制上市提供信息支撑和专业向导服务，全面提升和拓宽市属国企“融资、融智、融资源”运作水平和运作空间。

（2）完善目标责任。建立和完善市属国企改制上市目标责任制，明确任务分工，落实责任主体，真正做到工作到位，责任到位，考核到位，进度到位，确保各项任务的按时完成。

（3）完善操作机制。一是剥离不良债务，适应股份制改革和企业上市运作的需要。对企业不良债务的问题作专题研究，把影响企业股份制改革的不良债务经市国资委、市财政局、市审计局等部门确认后按照一定的比例分离出来，暂作挂账处理，为企业股份制改革和企业上市扫清不良债务的影响，提高企业的营利水平。二是剥离不良资产，整合企业内外部资源，在满足资产完整性的前提下剥离非经营资产、不良资产，突出主营业务。对股份制改革中的非经营性资产和不良资产，经市国资委、市财政局、市审计局等部门确认后根据企业的实际情况从企业剥离出来，经市国资委同意后，由企业根据实际情况作变现、拍卖、划拨等处理。

（4）做好培训工作。分两个层次做好培训辅导工作，一是做好集团公司中层以上干部和下属企业领导干部的培训辅导工作，由市国资委会同市发改委不定期地聘请国内知名专家学者讲课或开设讲座，重点拓宽领导干部对企业改制上市知识面和信息量，及时了解我国资本市场发展情况和政策法规调整情况等信息，努力提高各级干部对企业改制上市工作的主观能动性。二是做好专业工作人员的培训辅导工作，由市国资委聘请国内知名券商、专家学者和我市上市企业的主要运作者定期对各企业负责改制上市的工作人员进行培训或经验交流，不断提高各企业改制上市的运作水平。

3.企业层面

（1）抓好落实。市属国企要根据市委、市政府的指导意见，市国资委的工作部署和目标责任，组成专门的工作班子，深入调查研究，制定股份制改革方案和企业上市方案，把工作任务分解到相关部门和具体人员，排出时间表，抓好落实工作，对每一个时间结点的工作情况及时上报市国资委。

（2）提高改制质量。企业改制的过程也是招商引资的过程，也是迅速做大企业规模和延伸产业链的过程，企业改制质量的好坏直接关系企业上市的进程。一是要有一个好的领导班子，领导班子成员的思想要解放、思路要开阔、敢于担当、严于律己。二是要有一个好的改制方案，改制方案的制定一定适应企业的实际情况，既不能好高骛远，又不能裹足不前；既要有切合实际的发展目标，又要有实现目标的保障措施，用完善的改制方案统一大家的行动步伐。三是要有一个好的职工队伍，企业改制要紧紧地依靠广大职工群众，要把改制的相关政策、改制的目的、改制的步骤原原本本地交给职工群众，变成职工群众的自觉行动。四是选择好重组联合的企业，在改制的过程中一定要把好重组联合关，选准选好合作企业，组建好专业的团队。五是注重科技创新，改制中要注重对新产品、新工艺、新技术的开发应用，以科技创新不断提升企业在资本市场上市的竞争力。

（3）找准重组模式。企业的改制重组要处理好主业和副业的关系，规模和效益的关系，存量和增量的关系，控股企业和参股企业的关系，企业效益和社会效益的关系。比如，我市的旅游资源丰富，但产权非常分散，如何参照龙州股份改制的成功经验，把分散在各县（市、区）的旅游资源以股份制的形式进行重组，形成利益共享，风险共担，统一策划，统一建设，统一经营的大型旅游集团。为了推进旅游资源的重组工作，建议分两步走，第一步，搭建全域旅游服务平台，建议由闽西文旅产业集团牵头，各县（市、区）旅游公司参与，主动联合龙岩互联网军团，发挥龙岩互联网军团的各种优势搭建功能齐全、配置先进、具有特色的全域旅游服务平台，通过平台调配形成全市旅游资源的一体化运作，形成各旅游景点的相关数据分析库。第二步，根据全域旅游服务平台的大数据分析制定重组方案，处理好利益分配的核心问题，有效推进全市旅游资源的重组，在协商一致的基础上由闽西文旅产业集团与各县（市、区）的旅游公司签订股份制改革协议，把福建省闽西文旅产业集团的规模做大，实力做强，加快推进在主板上市的步伐。再如，龙岩水发环境发展有限公司的体量偏小，除了公司现在提出的重组项目外，建议由龙净集团出技术和装备与水发环境公司组建专施水污染处理的实体公司，按照制造业加服务业的模式把业务拓展到全省各地和全国各地，争取用五年左右的时间成为全国有一定知名度的大型水处理公司，为企业上市打下坚实的基础。与龙净环保的重组能否成功，关键要处理好公司的“明股实债”问题，建议可以承诺在正式运作企业IPO时可以用我市的产业股权投资基金来置换，待上市解禁后再退出基金。

（4）选好上市路径。企业上市，一方面给企业募集了大量的资金，另一方面也把企业变成公众企业，必须按照公开、透明、法制的轨道运行。企业要不要上市，在什么时候上市，选择哪条上市路径，一定要根据企业的实际情况进行科学认证和慎重选择。目前，企业上市的路径有主板、中小企业板、创业板、科创板、新三板、挂牌等，对企业来讲选择合适的上市路径非常关键，需要发挥好企业、券商、主管部门三方的积极性，其中企业是主体，要有自己的主见，既不能一条道走到黑，又不能朝三暮四摇摆不定；既不能贪大求洋，又不能小富即安，一定要根据实际情况做好及时调整。比如，龙岩市水利投资有限公司提出挂牌新三板+IPO的路径可以作为一个方案进行推进，但挂牌的总体方案一定要做扎实，尤其对挂牌后的困难和问题一定要考虑充分。建议有关部门加大扶持力度，采取产业股权投资基金直投的方式，让企业在新三板市场业绩突出，加快企业IPO的进程。

（5）选好中介机构。推进企业上市，企业是主体，政府是纽带，中介是关键。我国目前操作上市实行保荐制度，上市保荐机构在企业上市过程中扮演着总牵头人和总设计师的角色，选准了保荐人,企业上市就成功了一半。市金融办、市发改委等部门，在充分利用信息多、联系广的优势，精心帮助市属国企选择那些执业水平高、经验丰富、责任心强、声誉好的券商、律师、会计、评估、投资及咨询服务等中介机构，避免企业走弯路、花冤枉钱，加快企业上市的进程。作为企业要对相关的中介机构进行认真把关和选择，多向有关部门和龙州股份、龙高股份等企业咨询了解情况，运用相关数据做好分析研究工作，努力把中介机构选准、选好。

新时代呼唤新国企！我市市属国企要做大做强，必须以深化改革为动力，以推进混改为重点，以科技创新为引领，以人才队伍为支撑，强化举措，优化环境，加快推进市属国企上市。

课 题 指 导： 陈文操 陈寿南

课 题组成员： 吴勇勤 张翔华

吴静敏 黄富民

执       笔： 吴勇勤

编      辑：赖德炎 黄富民

监      制：陈寿南