聚焦主业 苦练内功 提升市属国有企业核心竞争力

改革开放特别是近十年来，我市国有企业逐步探索出一条从小到大、由弱做强的国有经济发展道路，工发集团、交发集团、城发集团、水发集团、文旅集团、人才发展集团等一大批国有企业从无到有地成长起来，逐步成为拥有较强物质资源和人力资源、具有一定市场竞争实力的新型国有企业。但与发达地区相比，我市市属国有企业也存在企业资产质量不高、资产结构不尽合理、产业龙头作用不明显等困难和不足。面对新形势新任务新挑战，市属国有企业必须坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署，充分发挥优势，切实聚焦主业，不断提升核心竞争力，努力为建设创新型旅游工贸强市提供有力支撑，在“再上新台阶，建设新龙岩”中体现国企担当、展示国企风采。

一、在实施“三大战略”中找准市属国企发展定位

去年以来，市委、市政府着眼龙岩的比较优势，立足龙岩的发展阶段和发展条件，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，明确了“全力建设东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地的创新型工贸旅游强市”的宏伟目标，提出充分发挥红色文化、客家文化及生态资源优势，以供给侧结构性改革为主线，全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”，深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，着力构建创业创新、投融资、人才聚集“三大平台”，吹响了“再上新台阶、建设新龙岩”的前进号角。这为市属国有企业改革发展创造了难得的历史机遇，也提出了新的更高目标和要求。市属国有企业必须紧紧围绕这一大局，把握发展机遇，主动在实施“三大战略”、打好“三大战役”、构建“三大平台”中找准自身发展的定位，谋划改革创新的思路，创新经营投资的机制，策划、参与、实施、推进一批带动力强、产业链长、投资规模大的项目，真正按照市委林国耀书记调研国资国企时提出的要求，努力成为“开发建设的重要力量、产业对接的重要平台、筹融资的重要渠道、人才集聚的重要载体”。

二、在推进整合资源中拓展市属国企发展平台

科学有效整合资源，形成市属国企发展整体优势，是推进国有企业改革发展的必然要求。目前，市属国有企业涉及近20个行业和板块，但优质企业、龙头企业不多，主业不够突出、业务板块“多而不精”已经成为影响国有企业做大做强、发挥作用的制约因素之一。这就迫切要求市属国有企业主动作为、主动探索，切实加大资源整合的力度，努力拓展国有企业发展的新空间。着力“瘦身健体”，整合内部资源，推进企业分类整合重组，重点是根据市委、市政府《关于深化国有企业改革的实施意见》精神，进一步推动分类改革和整合发展，推进房地产、物业管理、贸易等产业相关、业务相近、资源相同的市属国有企业再分类、再重组，优化发展布局，力求做大做强做优，增强市场竞争力。发挥“龙头作用”，整合外部资源，有机整合国有企业、产业园区之间自然资源、资本资源、人力资源、市场资源的优势，互相支持、互相承接、互为依托，从而在培育龙头企业、打造产业链条方面充分发挥市属国有企业的独特优势，形成新的国有企业发展平台。如，工业领域方面，可围绕战略新兴产业、高端环节和产业链缺失环节，特别是“365”产业中的有色金属、机械、矿业、光电信息等产业，主动深化与经济开发区、稀土工业园、县（市、区）工业园区等产业园区，与紫金矿业、金龙稀土、龙马环卫、龙净环保等上市企业，在延伸产业链条、谋划新兴产业、实施重大项目方面开展深度合作。文化旅游产业方面，可发挥龙头企业和平台作用，争取相关县（市、区）、行业主管部门的支持，创新运营模式，加大红色、客家、生态等文化资源和古田、土楼、冠豸山、长汀古城等旅游资源的整合力度，形成资源共享、优势互补、利益分享的文化旅游产业发展新平台。交发集团、城发集团、水发集团也可分别在交通基础设施、城市基础设施、涉水产业链条延伸、拓展方面下功夫，创新投融资和项目组织形式，形成新的发展空间。

三、在机制体制创新中增添市属国企发展活力

前不久，市委、市政府研究制定《关于深化国有企业改革的实施意见》，明确了我市国有企业改革发展的总体要求、目标任务和工作措施。市属国有企业贯彻落实市委、市政府《关于深化国有企业改革的实施意见》精神，就要牢牢抓住这一有利契机，积极学习借鉴厦门、福州等地国有企业改革发展的经验做法，突出机制体制创新，着力破解市属国有企业发展的体制性、机制性障碍，努力增创市属国企发展新活力。创新企业经营管理模式，推进国有企业分类改革，商业类企业通过公司制、股份制改革，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活、与市场深度接轨的现代企业制度和经营机制；公益类企业可根据业务特点推进企业股权、投资主体多元化改革，支持非国有资本参股，形成混合所有制结构，或者通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。创新项目投资管理机制，就是根据项目的投资规模、产业领域、投资区域、资本来源、产权结构，分层分类分级规范市属国有企业的投资管理方式，一方面明确国有企业投资的负面清单，明确哪些行业、哪些领域、哪些区域是国有企业不必进入、不必参与的，哪些生产经营方式是不得采取的；另一方面，注重发挥企业主体作用，充分放权企业董事会，对于市委、市政府已经作出决策决定的项目，符合企业做大主营业务方向的项目，有利完善企业产业链条的项目，经过科学论证市场前景好、投资风险小的项目，优化审批流程，提升投资效益。创新人力资源管理办法，坚持党管干部原则，指导国有企业全面建立体现企业特点、具有竞争比较优势的人事管理制度体系，建立国有企业职业经理人制度，加大市场化选聘力度，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套政策，促进国有企业通过科学、合理的管理人员考核机制，建立竞争择优、能上能下的选人用人制度。

四、在全面从严治党中提升市属国企监管水平

抓好党建是国有企业各级党组织最大的政绩。当前，提升市属国有企业监管水平，关键就是深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，按照市委林国耀书记在调研市属国企党建时上提出的要求，全面落实从严治党责任，坚定不移加强加强党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，切实把党建工作落实到日常经营管理中，做到党的建设与企业改革发展同步谋划，党的机构与业务机构同步设置，党务干部与管理人员同步配备，党建工作与生产经营同步推进，党建成效与企业业绩同步考核。从严抓好基层基础，坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，切实抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻执行，落实“三会一课”等党建工作制度，传承红色基因，打造“红土先锋”国企党建品牌，深入开展“强班子、强基层、强队伍”和“创先进、创特色、创品牌”为主要内容的“三强三创”活动，保证国资国企党建工作有位置、有目标、有人抓、有落实。从严落实主体责任，结合市属国有企业班子和队伍建设的实际，落实“五抓五看”要求，加强对国企领导班子成员党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，建立健全、严格执行国企班子分析研判和国企干部谈心交心、日常谈话提醒、函询、诫勉等干部日常监督管理制度，切实把从严治党的要求落实落细。从严抓好国资监管，严格依据国资监管相关法律法规规定的权限和程序行权履职，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监督体系。深刻剖析典型案例，用好用活反面教材，充分发挥查处腐败案件的警示、震慑和教育作用，全力打造廉洁国企、阳光国企。